פסק-דין בתיק ע"א 2851-11-10

השופט ישעיהו שנלר, אב"ד:

1.         ערעור על פסק דינו של בית משפט השלום בתל אביב-יפו (כב' השופט ש' פרידלנדר) מיום 17.8.2010 (עש"א 2293-10-09) אשר קיבל באופן חלקי בלבד, את ערעורה של המערערת (להלן גם: הוועדה המקומית) על קביעותיו של השמאי המכריע.

2.         ערעור זה נסוב בעיקרו על דחיית טענת המערערת כי אין בזכויות מותנות אשר נכללו בתכנית, טרם הוצא היתר בנייה בגינן,       לחייב בהיטל השבחה.

עוד משיגה המערערת על כך שבית משפט קמא לא נדרש לטענותיה בכל הקשור להשבחה הנובעת מתכנית חדשה.

רקע עובדתי ופסק הדין

כללי:

3.         המקרקעין נשוא הערעור ידועים כחלק מחלקה 320 בגוש 6164 בגבעתיים (להלן: המקרקעין) ובבעלות מינהל מקרקעי ישראל (להלן: המינהל). 

4.         המינהל פרסם מכרז לרכישת זכויות החכירה במקרקעין (להלן: המכרז). המשיבה זכתה במכרז וביום 18.3.2007 נכרת הסכם בין המינהל לבין המשיבה (להלן: הסכם הרכישה) לפיו רכשה המשיבה את הזכויות תמורת סך של 17,645,000 ש"ח נכון למועד אישור העסקה.

5.         אין  חולק כי במועד הסכם הרכישה, היו תקפות תוכניות אשר איפשרו תוספת אחוזי בנייה ועוד, כפוף לאישורה של הוועדה המקומית (להלן: הזכויות המותנות).

לאחר הזכיה במכרז, הגישה המשיבה בקשה למתן היתר בניה ובו ביקשה מהוועדה המקומית, בין השאר,  להשתמש בסמכותה ולאשר הזכויות המותנות.

6.         ביום 2.1.2008 אישרה ועדת המשנה לתכנון ולבניה את הבקשה בכפוף לתנאים מסוימים (שאין צורך להידרש אליהם במסגרת פסק הדין) וביום 30.1.2008 אושררה החלטת ועדת המשנה על ידי הוועדה המקומית.

בהתאם, אושרו למשיבה תוספות בניה כדלקמן:

תוספת שטחי בניה עיקריים בגין 7 מעליות מעבר לראשונה - 35%.

אישור ניוד זכויות בניה מדירת מרתף (קומת מדרון)  - 15%.

תוספת שטחי בנייה עיקריים בגין אישור בנייתן של 2 קומות נוספות - 5%.

תוספת שטחי בניה בגין מרתף - 5%.

המרת שטחים מחדרי יציאה לגג לדירות גג.

ניוד זכויות בניה מקומות תחתונות להקמת דירות הגג

7.         בתאריך 29.7.2008 ניתן בהתאם, היתר הבניה הראשון, ובאופן שבמקום 137% ללא התוספות האמורות, קיבלה המשיבה 197%.